我国于2001年改变了普通邮资封片的选题和发行原则，导致普通邮资封片大爆发。从98年起，呈指数级增长，目前仍在高速增长中。因为经济、社会、宣传等多方面的需求，地方市县要求发行邮资票品的呼声最高最强烈，是申请发行的中坚力量。各地区互相争抢邮资票品发行机会和时间是常事。据不完全统计，发泄渠道计有企业拜年卡（企业金卡时期较少见）、地方题材邮票、纪特邮资封片、普通邮资封片、个性化邮票。

    早期不规范的玫瑰联体，国家邮政局不预报普通邮资封片，随时跳入眼帘的陌生邮资图，本地的题材上了邮资片，只听其名不见其踪，汹涌的潮水一样涌过来……一切都接受了。不是我不明白，这世界变化快。

    回顾一下历史吧，不是很长。

    开始是在贺年邮资片上加印广告，企业发现新年时对客户宣传广告效果很好，集邮者发现可以填补很多题材上的空白，因此企业金卡迅速发展起来。人们的心态也逐渐变得成熟，不再逐一收集，而只收集自己的题材，价格也趋于合理。期间改了合适名称——企业拜年卡，从此进入平稳发展的时期。

    1997年发行了专用的寻医问药咨询卡。售价太贵、明信片不保密和容易丢失等问题注定了它必然失败。但是人们从此获得启示，最终发现比贺年邮资片更加合适的载体，普通邮资封片终于肩负起新的历史责任，导致了普通邮资封片业务的出现。玫瑰是大名鼎鼎的邮资片。寻医问药的良渚玉琮邮资图后来也作为普通邮资片重新发行。

    必须看到，载体（封片简）上预先印刷邮资图，不必粘贴邮票，使用方便。但这仅仅在邮资调整前如此。我国规定邮资图不可剪下使用，邮资一旦调整，这些封片想继续使用，须补粘邮票，方便就变成了不方便。假如将所有邮资封片变成类似邮资信卡那样的无面值、限国内贴用的形式，也会带来大量的问题，其一是寅吃卯粮。

    综合起来，普通邮资封片的用途有下列几种：未印任何图文的空白邮资封片、带邮资图的各种明信片，邮资片门票，政府机关应用、广告邮资封片、类似地方邮票。

    规定必须有一部分为空白邮资封片，在邮政窗口公开出售。由于人们的特有收集心理，空白邮资封片反而受到更多的欢迎。普通邮资片像纪念邮资片一样炒作，甚至有过之而无不及。

    使用邮资封片印刷明信片优势不大，它的存在理由是邮资图及由此带来的权威。明信片带着邮资图增加了购买的成本。如果不用来寄发，邮资就是额外的负担，可能占到购买成本的一半。前段时间大量发行的多联体邮资片，借着邮资片的名称，短时间内给人新奇的感觉，形成轰动效应，但这个神话被打破后，人们发现不带邮资图的明信片更为实在。玫瑰图、牡丹图与背面的图案并无关系，反有突兀的感觉。它的缺点很明显，邮资片纸张克数不够，纸质粗糙，且没有印刷的后加工程序（上光，压凹凸），显得档次不高。

    政府机关、邮局、学校和中小企业单位申请邮资图是一个新的趋势。但是高达500万的印量不是其中的一个单位可以承担的。申请一个邮资图共同使用是最好的解决方案，内容转为地方的风光、景点、文物等也就不奇怪了。当地邮政局担起了牵桥搭线的作用，平均到一个单位的仅为几十万枚，几万枚。从印刷厂的效益来说，更少的印量仍然可以接受，但如果将控制限额缩小到200万、100万或者50万，那么本来已经很高的积极性将更加的亢奋，品种增加速度将过快，这是管理层不愿见到的，因此不太可能再次减少最低起印量。

    现在看来，需求印刷邮资图的以地方市县居多，我国有400多个市（地区级市），2000多个县（包括县级市），数量极为庞大，只要他们之中的20%有印刷专用邮资图的需求，总数就将超过400个，而一个市（县）在若干年内又有申请第二个的欲望，因此现在不到一百枚的总数将轻易突破，发行总数将每年增加。

    起印数量高达500万枚，发行总数就不是一个小数目。如2001年发行普通邮资封片近40枚，合计印量大于2亿枚，对全国人民都有了一定的影响，不容忽视。2002年函件量为100亿，2002年我国纪特邮票发行量22亿。普通邮资封片的性质决定大部分将通过邮政领域消耗，已经对现有邮票使用构成了冲击，应该相应减少邮票的发行，以利于普通邮资封片的消耗。高达500万的印量对当地邮票使用带来了很大冲击。比如辽宁抚顺申请的《雷锋塑像》邮资片，抚顺一年的函件量才800万，而申请的邮资封500万，足够该市使用两年了。

    单位利用它来制作广告，并实寄给他们认为需要的客户，这是商业行为，无可厚非，就当广告费用了，而且完全是企业承担。但是并不是所有都是这样的情况。很多都是非生产性企业来制作，他们的成本需要下面的人来承当，增加了单位内部人员的负担。单位内部得到邮资片并不是出于本意，因此对使用它的热情不会高涨，对它的感情也不会好。普通邮资封片会给不实寄使用的用户造成负担。由于吸引力不强，人们对此收藏热情不高。尤其对印有花哨图案的纪念封，除了邮资图是印上去的之外，和纪念封无异。在邮局手中造成滞销，制作单位造成滞留，不集邮人手中是积压，即使是非常有兴趣的人，如果一下子收集到数千枚，恐怕也是兴趣索然。

    有些景点热衷于使用邮资片当作门票，当地邮局也极力推销。应冷静地看待这一问题。喜欢当场使用的人毕竟是少数，和当时寄发的方便程度有关（有无邮筒，是否带笔等），明信片幅面很大，容易折断，如果发生扭曲，恐怕只能作废。因此门票真正使用的仅仅一个小的比例。这里面由于带有邮资图所增加的将近6毛钱的成本由谁来承担？最后还是羊毛出在羊身上。

    最近题材更多的转为地方县市部门、机构提出的各种地方题材，如文物、风景等，而早期的花卉等有萎缩的迹象。如泉州申请“海上丝绸之路”作为世界文化遗产，特别开发了邮资图，并要求辖下政府部门必须使用该封作为通信用封。辽宁申请邮资图，感觉已经和日本的地方邮票差不多了。这恐怕是一个新的趋势。政府一级的力量已经开始介入了邮资封申请，也可以回答为什么邮资信封总数有后来居上的趋势。信封容量大，可以保密，适合中国人的习惯，标志着以明信片加印为主的时期的终结。

    在发行普通邮资封片获得经济效益的同时，应该考虑到上面两方面的因素，邮票使用量的减少，以及社会效应。

    普通封片的发行给邮票选题带来了很大的混乱。一些已经发行的邮票的事物仍然二上邮票，造成题材重复，而一些马上就会发行邮票的，被普通邮资封片抢了先，造成题材混乱；一些本来不够格上邮资封片的题材也混上来了，这是高攀。总之，发行什么题材都是头疼的事情。是准备邮票和邮资封片作为一个大的题材系统全盘兼顾还是各行其是？邮资封片的选题要比邮票低一个档次，这是由于它们的重要性、门槛高度、种类、发行难度、人们潜意识、习惯等多项因素共同决定的。

    普通邮资封片的伪造难度几乎为零。在现在人们不得尽览全部邮资片的情况下，假如有人臆造出一种根本没有出现过的邮资片恐怕也能顺利通过邮局的销戳关。伪造的威慑更多的是来自法律而不是技术难度。其实，相关的造假也已经出来了。闹得沸沸扬扬的十七孔桥邮资封伪造案，已经最近在郑州发现的◎◎◎伪造邮资封，都为有关部门敲响了警钟。

    普通邮资封片部分地体现了“邮票是为全体人民服务”这一真谛。发行数量相对很多，基本没有升值的压力，很轻易的在邮局可以买到，是纪特邮票所没有做到的。但是它的众多问题也是不容忽视的。作为集邮者，应该明白集邮来源于邮政的道理。去适应它而不是去改变它。它的收集方式很多，也是不可多得的邮政题材。这点在其他文章已经有了论述，在此不再赘述。

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